Reforma tributaria 2026: el Gobierno radicó el 29 de octubre de 2026 el Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara, llamado “Ley de Rescate Económico”. Propone cambios de fondo en el IVA, en la renta de personas y empresas, en los aportes a salud y en el impuesto al patrimonio. Todavía no es ley y su texto puede cambiar en el Congreso, pero conviene conocerla desde ya: si se aprueba como fue radicada, afectaría lo que pagamos en el mercado, en la nómina y en la declaración de renta.
En esta guía explicamos, en lenguaje sencillo, qué propone la reforma tributaria, a quién afectaría y desde cuándo.
La reforma tributaria en cifras
- Impacto fiscal esperado: cerca de $81 billones en 2028 (3,58 % del PIB). La cifra combina impuestos, aportes, recortes de gasto y efectos económicos; no son solo impuestos nuevos.
- Renta de empresas: la tarifa general bajaría del 35 % al 33 % en 2027 y al 31 % desde 2028.
- Renta de personas: el tramo exento bajaría de 1.090 a 720 UVT y aparecería una nueva tarifa del 9 %.
- IVA: muchos alimentos de la canasta pasarían del 5 % o de estar excluidos al 19 %, con una devolución de IVA para los hogares más vulnerables.
1. IVA: qué productos subirían al 19 %
Desde el 1 de enero de 2028, productos como café tostado y soluble, azúcar, chocolate de mesa, pastas, harina de trigo y avena pasarían del 5 % al 19 %. Varias frutas y verduras que hoy están excluidas, como banano, naranja, manzana, tomate, cebolla y zanahoria, quedarían gravadas al 19 %. La papa, la yuca y algunas hortalizas de vaina conservarían la exclusión.
También pasarían al 19 %:
- Computadores, tabletas y celulares que hoy están excluidos por su valor.
- Servicios digitales: hosting, páginas web, computación en la nube y algunas licencias de software.
- Licores, vinos y aperitivos (aguardiente, ron, whisky, vodka), que hoy pagan 5 %. La cerveza ya está al 19 %.
- Apuestas y casinos por internet: el IVA se calcularía sobre los depósitos. Por ejemplo, un depósito de $119.000 incluiría $19.000 de IVA. Las loterías conservan su excepción.
- Compras internacionales de bajo valor: se elimina la exclusión para envíos de hasta USD 200, así que los productos gravados pagarían IVA desde el primer peso.
En sentido contrario, el salchichón, la butifarra y la mortadela pasarían a ser exentos, y la madera, el ACPM y los seguros y planes complementarios de salud quedarían excluidos.
Devolución de IVA: los hogares en pobreza o vulnerabilidad recibirían la devolución del 100 %, 50 %, 40 % o 30 % del IVA, según sus ingresos, con un tope mensual inicial de 5,5 UVT. En la práctica, el beneficio dependerá de comprar con factura electrónica identificable y de que la información socioeconómica esté al día.
2. Declaración de renta: más personas pagarían impuesto
Este es uno de los cambios que más bolsillos tocaría. Hoy no se paga impuesto de renta sobre los primeros 1.090 UVT de renta líquida gravable al año. Con la reforma, ese tramo exento bajaría a 720 UVT, y entre 720 y 1.090 UVT se pagaría una nueva tarifa del 9 %.
| Renta líquida gravable anual (UVT) | Hoy | Según la reforma |
|---|---|---|
| 0 a 720 | 0 % | 0 % |
| Más de 720 a 1.090 | 0 % | 9 % |
| Más de 1.090 a 1.700 | 19 % | 19 % |
| Más de 1.700 a 4.100 | 28 % | 28 % |
| Más de 4.100 a 8.670 | 33 % | 33 % |
| Más de 8.670 | 35 %, 37 % y 39 % | 39 % |
Ejemplo con la UVT de 2026 ($52.374): 720 UVT equivalen a unos $37,7 millones y 1.090 UVT a unos $57,1 millones. Una persona con una renta líquida gravable de $57 millones al año que hoy no paga impuesto pasaría a pagar cerca de $1,7 millones. Además, las tarifas del 19 %, 28 % y 33 % se mantienen, pero suben los valores fijos de sus fórmulas, y el 39 % empezaría desde 8.670 UVT.
También bajarían los beneficios para asalariados:
- La renta exenta laboral del 25 % tendría un tope de 630 UVT al año (unos $33 millones).
- El límite conjunto de rentas exentas y deducciones seguiría en el 40 %, pero con un máximo de 1.180 UVT al año (unos $61,8 millones).
3. Empresas: baja la tarifa de renta, pero sube la nómina
La tarifa general de renta para sociedades bajaría de forma gradual:
- 35 % hoy.
- 33 % en 2027.
- 31 % desde 2028.
Para una empresa con renta líquida gravable de $1.000 millones, el impuesto pasaría de $350 millones a $330 millones en 2027 y a $310 millones desde 2028, antes de descuentos. La reducción aplica al régimen ordinario y no se traslada automáticamente al régimen SIMPLE ni a las tarifas especiales. Las entidades financieras con renta gravable desde 120.000 UVT tendrían una sobretasa de 5 puntos: 38 % en 2027 y 36 % entre 2028 y 2030.
La otra cara está en la nómina. Desde el 1 de enero de 2027, la exoneración de aportes a salud, SENA e ICBF solo cubriría a los trabajadores que ganen hasta 2 salarios mínimos. Por un trabajador con salario de $6.000.000, una empresa que hoy está exonerada pasaría de pagar $0 a $810.000 mensuales: $510.000 de salud, $120.000 de SENA y $180.000 de ICBF.
4. Salud: sube el aporte de empleados e independientes
Desde 2027, el aporte personal a salud aumentaría de forma progresiva para quienes ganen más de 2 salarios mínimos. Hasta ese nivel no cambia nada.
| Ingreso (SMLMV) | Empleado hoy | Empleado con reforma | Independiente hoy | Independiente con reforma |
|---|---|---|---|---|
| Hasta 2 | 4 % | 4 % | 12,5 % | 12,5 % |
| Más de 2 hasta 4 | 4 % | 5,5 % | 12,5 % | 13 % |
| Más de 4 hasta 5 | 4 % | 6 % | 12,5 % | 13,5 % |
| Más de 5 hasta 10 | 4 % | 6,5 % | 12,5 % | 14 % |
| Más de 10 hasta 15 | 4 % | 7 % | 12,5 % | 14,5 % |
| Más de 15 hasta 20 | 4 % | 7,5 % | 12,5 % | 15 % |
| Más de 20 hasta 25 | 4 % | 8 % | 12,5 % | 15,5 % |
Las cajas de compensación mantendrían el aporte del 4 %, pero uno de esos cuatro puntos se giraría a la ADRES para financiar la salud. Este cambio no aumenta lo que paga el empleador.
5. Impuesto al patrimonio, tabaco, licores y otros cambios
- Impuesto al patrimonio (2027–2030): 0 % hasta 95.500 UVT de patrimonio líquido, 0,5 % entre 95.500 y 145.500 UVT, y 1 % por encima. La empresa y el socio se evalúan por separado.
- Cigarrillos y vapeadores: el impuesto por cajetilla subiría a $7.823 en 2027 y a $11.200 desde 2028. Los vapeadores pagarían $1.000 por mililitro en 2027 y $2.000 desde 2028, más un componente porcentual.
- Impuestos saludables: desde 2028 incluirían las bebidas con edulcorantes, aunque no tengan azúcar añadida.
- Impuesto al carbono: la tarifa por tonelada de CO2 sería creciente.
- Plásticos de un solo uso: se derogaría el impuesto nacional.
- Tasa mínima de tributación del 15 %: se limitaría a grupos multinacionales con ingresos consolidados de al menos 750 millones de euros.
- Normalización tributaria: se pagaría un impuesto del 15 % por activos omitidos o pasivos inexistentes, y del 5 % por criptoactivos omitidos.
- Facturación electrónica: facturar sin los requisitos tendría una sanción del 5 % de las operaciones afectadas.
6. Alivios para quienes tienen deudas con la DIAN
El proyecto trae beneficios para ponerse al día con las obligaciones vencidas a 30 de septiembre de 2026, con plazo para acogerse hasta el 30 de junio de 2027:
- Pago del impuesto o capital en un 100 %.
- Reducción de la sanción y la actualización al 40 %.
- Intereses moratorios a una tasa especial del 5 % anual.
- Facilidades de pago de hasta 12 meses.
Ejemplo: con una sanción de $20 millones se pagarían $8 millones, un ahorro de $12 millones. Los beneficios tienen condiciones y no aplican automáticamente a todas las deudas.
¿Qué hacer desde ya?
- No tome decisiones con base en titulares. El proyecto está en trámite y su texto puede cambiar en los debates.
- Si es asalariado o independiente y gana más de 2 salarios mínimos, calcule cuánto subirían su aporte a salud y su impuesto de renta.
- Si tiene empresa, revise el costo de su nómina desde 2027 y los precios de los productos que pasarían al 19 % de IVA.
- Si tiene deudas o procesos con la DIAN, evalúe si le convienen los beneficios de reducción de sanciones e intereses antes de los plazos.
Preguntas frecuentes sobre la reforma tributaria 2026
¿La reforma tributaria 2026 ya está aprobada?
No. A noviembre de 2026, el Proyecto de Ley 477 de 2026 está en trámite en el Congreso. Necesita cuatro debates y la sanción presidencial, y su contenido puede cambiar en el camino.
¿Desde cuándo aplicarían los cambios?
Depende de la medida. Los cambios en nómina y salud empezarían el 1 de enero de 2027, la reducción de la renta empresarial empieza en 2027, y la mayoría de cambios en el IVA de alimentos aplicarían desde el 1 de enero de 2028.
¿Cuánto tengo que ganar para pagar impuesto de renta con la reforma?
Con la propuesta, se pagaría impuesto cuando la renta líquida gravable anual supere 720 UVT, unos $37,7 millones con la UVT de 2026. Hoy el límite es 1.090 UVT. Lo que cuenta es la renta líquida gravable, es decir, después de restar las rentas exentas y las deducciones, no el salario bruto.
¿Qué es la Ley de Rescate Económico?
Es el nombre del Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara. Combina medidas de gasto público, cambios tributarios, incentivos a la inversión y alivios para deudores de la DIAN.
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Este artículo es informativo y se basa en el texto del Proyecto de Ley 477 de 2026 tal como fue radicado. No es asesoría tributaria personalizada. Las cifras en pesos usan la UVT de 2026 y deben actualizarse para el año en que se apliquen.
